Меморандум был направлен всем высокопоставленным чиновникам Белого дома, отвечающим за национальную безопасность. Президентские меморандумы имеют силу закона, хотя при смене администрации в Белом доме, следующий президент может их отменить.
Новый меморандум вступает в силу немедленно. Он дает госсекретарю США Антони Блинкену 45 дней на то, чтобы получить от иностранных получателей американской военной помощи, участвующих в военных конфликтах, в том числе от Израиля и Украины, «достоверные и надежные письменные заверения» в том, что они используют американскую военную по-мощь в соответствии с нормами международного гуманитарного права, правами человека и другими стандартами.
Меморандум не налагает новых условий на использование американской военной техники, но требует от администрации Байдена ежегодно направлять в Конгресс отчет о том, выполняют ли страны-получатели американского оружия предписываемые требования.
Иностранным правительствам, которые не предоставят эти гарантии в срок, будет приостановлена военная помощь.
Администрация Байдена также может приостановить военную помощь, если она сочтет, что иностранное правительство не соблюдает гуманитарное право и не обеспечивает защиту гражданскому населению, хотя и заявляет об этом.
Пресс-секретарь Белого дома Карин Жан-Пьер сообщила в пятницу на пресс-брифинге, что американские официальные лица проинформировали израильскую сторону о новом меморандуме.
«Они [Израиль] подтвердили готовность предоставить подобные гарантии», – заявила Жан-Пьер журналистам . По ее словам, меморандум стал результатом дискуссий с законодателями в Конгрессе США.
«Этот меморандум не устанавливает новых стандартов. Мы не вводим новые стандарты для военной помощи, – пояснила Жан-Пьер. – Напротив, мы публично проговариваем существующие стандарты международного права, включая право вооруженных конфликтов».
Сенаторы-демократы в пятницу назвали меморандум Байдена «историческим».
«Это изменение в подходе к военной помощи США и ее влиянию на гражданское население», – заявила сенатор от Массачусетса Элизабет Уоррен, выступая на пресс-конференции на Капитолийском холме, вместе с другими законодателями -демократами, которые в течение двух месяцев вели переговоры с Белым домом по этому вопросу под руководством сенатора от штата Мэриленд Криса Ван Холлена.
Вашингтон ежегодно выделяет Израилю, своему давнему союзнику, военную помощь в объеме 3,8 миллиарда долларов.
Левые демократы и организации американцев арабского происхождения критикуют поддержку Израиля администрацией Байдена.
Конфликт между Израилем и ХАМАС подпадает под сложную международную систему правосудия, возникшую после Второй мировой войны и направленную на защиту гражданского населения. Даже если государства утверждают, что они действуют в порядке самообороны, международные правила, касающиеся вооруженных конфликтов, распространяются на всех участников войны.
